Vertrag mit polnischen pflegekräften

Seit dem Jahr 2000 ist das Interesse, Polen zur Arbeit im Ausland zu lassen, offensichtlich. In den Jahren 2003-2004 arbeiteten 91 polnische Krankenschwestern als Krankenschwestern in den Niederlanden (Petterson et al., 2001). In den Jahren 2004-2007 arbeiteten polnische Krankenschwestern auch im Vereinigten Königreich (1013), Italien (820), Irland (158), Norwegen (111) und den Niederlanden (37) (International Migration of Nurses, 2011). Polen ist eines der wichtigsten Quellländer für das Vereinigte Königreich, aus dem Pflegekräfte eingestellt werden (Wiskow, 2006). Bis 1999 planten die Krankenhäuser Pflegestellen ausschließlich nach der Anzahl der Krankenhausbetten. Diese Methode befriedigte weder Manager noch Mitarbeiter und sorgte auch nicht für eine sichere Patientenversorgung. 1999 erließ der Gesundheitsminister eine Richtlinie über Mindestnormen für die Beschäftigung von Krankenschwestern und Krankenschwestern auf der Grundlage des Verhältnisses von direkter zu indirekter Pflegezeit (Entschließung des Gesundheitsministers, 1999). Die Unzufriedenheit mit der praktischen Umsetzung unter den Krankenschwestern, der Regulierungsbehörde, den Gewerkschaften und den regionalen Krankenschwesternberatern führte zu der Entscheidung des Gesundheitsministers am 9. Juli 2009, ein neues Team zu ernennen, um einen neuen Rechtsrahmen für die Beschäftigungsnormen von Krankenschwestern und Hebammen zu entwickeln (Entschließung des Gesundheitsministers, 2009). Das Ergebnis der Arbeit des Teams war die Entwicklung von Leitlinien, die am 28. Dezember 2012 per Dekret des Gesundheitsministers zu Mindestbeschäftigungsstandards in Krankenhäusern erlassen wurden (Entschließung des Gesundheitsministers, 2012); (siehe auch Abschnitt 10.1.2).

Seit dem Eu-Beitritt Polens im Jahr 2004 haben 20.000 der 280.000 Krankenschwestern und Krankenschwestern des Landes ihr Heimatland nach Großbritannien und anderswo in Westeuropa verlassen. Die berufliche Verantwortung der Krankenschwestern ist in drei Gesetzen definiert: 1) das Gesetz über die Berufe von Krankenschwestern und Hebammen (2011), 2) das Gesetz über die berufliche Selbstverwaltung (1996), 3) den Berufsethikkodex polnischer Krankenschwestern und Hebammen, genehmigt von der Berufsselbstständigkeitsorganisation (2003). Zum 31. Dezember 2014 waren 282 522 Krankenschwestern (98% Frauen) bei der Zentralen Kammer der Krankenschwestern und Hebammen registriert. Allerdings sind nur 182 566 Krankenschwestern in öffentlichen und nicht-öffentlichen Gesundheitszentren beschäftigt. Sie machen 58 % des gesamten im Gesundheitswesen beschäftigten Personals aus (Kammer für Krankenschwestern und Hebammen, 2015). So nimmt ein erheblicher Teil der Pflegekräfte nicht aktiv an der Belegschaft teil, was, wie wir sehen werden, die Versorgungslücken noch verschärfen könnte. Trotz des geringen Migrationsniveaus von Pflegekräften erfordert das Problem eine weitere Analyse und Umsetzung von Maßnahmen sowohl in Polen als auch auf europäischer Ebene, um die Bindung von Personal zu fördern.